关于印发《畜禽养殖“四良一规范”整县(市)推进工作方案》的通知

来源:新疆自治区畜牧厅 发布日期:2018-07-17 阅读:1460

新牧发〔2018〕18号

 

关于印发《畜禽养殖“四良一规范”整县(市)推进工作方案》的通知

 

伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局,各地州(市)畜牧兽医局:

为贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署,全面推进一产上水平。经研究,决定以畜牧业生产“四良一规范”综合配套措施为抓手促进畜牧业上水平、加快推进生产方式转型升级和产业提质增效。现将《畜禽养殖“四良一规范”整县(市)推进工作方案》印发你们,请结合实际贯彻执行,并就有关事宜通知如下:

一、申报时间

请各县(市)于7月20日前,以县(市)人民政府名义,将经过上级行业主管部门审定的本县(市)畜禽养殖“四良一规范”三年县(市)实施方案(附件2,A4双面打印,一式3份)报送至自助畜牧科学院科技管理与国际合作处。

二、联系人及联系方式

联 系 人:武 坚

联系电话:0991—3075180

QQ邮箱:670777411@qq.com

 

 


自治区畜牧厅       

2018年7月16日     


畜禽养殖
“四良一规范”整县(市)推进

工作方案

 

为贯彻落实自治区党委关于畜牧业上水平、加快推进生产方式转型升级和产业提质增效的工作部署,自治区畜牧厅决定,自2018年起在全区组织实施畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作。为确保工作规范有序开展并取得成效,特制定本方案。

一、实施目标

为促进提高县(市)畜牧业生产“畜禽良种化、养殖设施化、饲养科学化、管理制度化、防疫规范化”技术配套适用与推广应用整体水平,推动畜禽养殖“四良一规范”示范县创建工作,坚持分类指导、突出重点、稳步推进的原则,依据南北疆的自然禀赋和发展基础,北疆以企业、场(合作社)为重点,着力推动落实质量效益并重、养殖规模化标准化和区域协调发展理念,南疆以行政村、养殖大户为重点,着力规范庭院高效养殖模式,推进适度规模养殖示范村、示范户建设,促进生产转方式转变,助力脱贫攻坚。2018—2020全区15个以上县(市)达到畜禽养殖“四良一规范”要求,同期所辖的一批乡(镇)和行政村整体达标,突破产业转型升级瓶颈,全面提升畜禽养殖标准化、规模化、规范化生产水平和综合效益,发挥引领示范作用,为促进全区畜牧业提质增效、打造畜牧业强区夯实基础。

二、实施内容

畜禽养殖“四良一规范”整县推进的主要内容包括:

(一)畜禽良种化。畜禽养殖主导品种明确,符合《新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见》要求,养殖场生产的畜禽符合品种标准;商品杂交用品种亦符合畜禽品种区域规划要求。突出高产优质高效品种。

(二)养殖设施化。辖区内的养殖场、养殖小区、合作社等场地选址须符合动物防疫条件审查办法的相关规定,布局科学合理,畜禽圈舍、环境、饲养、粪污处理等生产条件、设施设备满足高效生产优质畜产品的基本需要。庭院养殖的基础设施建设规范,布局合理,符合动物防疫要求。

(三)管理制度化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理制度与作业规程,配备有与饲养规模相适应的技术人员,严格遵守和执行饲料、饲料添加剂及兽药使用的有关规定,加强兽药残留、动物源细菌耐药性的宣传、监督管理。

(四)饲养科学化。坚持科学饲喂技术,畜群结构合理,生产周转安排科学,饲草料加工利用高,机械、青贮设施及饲料配合场地、存储场地配套。

(五)防疫规范化。县域内防疫设施完善,防疫制度健全,科学实施畜禽疫病综合防控措施,对病死畜禽实行无害化处理。两年内无重大动物疫病和畜产品质量安全事件发生,主要人畜共患病(布鲁氏杆菌病、结核病、包虫病等)得到稳定控制。

三、基本要求

县(市)根据本地产业基础条件和发展优势潜力,按照自治区畜牧厅开展整县推进畜禽养殖“四良一规范”工作要求,提交本县(市)整体推进畜禽养殖“四良一规范”工作方案,明确三年实施期内的总体任务、实施范围、进度安排、年度计划、完成指标、组织推动、政策扶持、资金投入、项目倾斜、技术培训、科技服务、实施监管等具体内容和措施。

四、申报方式与材料

(一)申报方式。认为本地符合畜牧厅畜禽养殖“四良一规范”整县推进基本条件(见附件1)的县市均可自愿申报,须以县(市)人民政府为申报主体,且至少组织辖区内20%的乡镇、30%的行政村整体推进落实畜禽养殖“四良一规范”。自治区畜牧厅对遴选的县(市)每年将给予300万元左右的扶持资金,各县(市)应配套不少于1000万元的财政资金,专项用于畜禽养殖“四良一规范”推广工作。

(二)编制方案。县(市)结合本地畜牧业实际,立足产业基础和优势条件,负责组织编制本县(市)畜禽养殖“四良一规范”三年县市实施方案(见附件2)。编制方案应采取乡村统筹布局、以户场(合作社)示范为着力点,突出以点带面、整村推进,明确三年实施期内的总体任务、实施范围、进度安排、年度计划、适用模式和配套技术、完成指标、验收标准、考核办法、组织推动、政策扶持、资金投入、项目倾斜、技术培训、科技服务、实施监管等具体内容和措施,有序推进畜禽养殖“四良一规范”在辖区内扎实推进并坚持取得成效。

五、工作步骤

(一)县(市)自愿申报。以县(市)为主体,结合本地畜牧业实际,立足自身产业基础和优势条件,确定辖区内自愿开展畜禽养殖“四良一规范”的乡(镇)、村(社)和养殖场(户),至少有20%的乡镇、30%的村整体推进,编制本县(市)畜禽养殖“四良一规范”三年实施方案,经上级行业主管部门审定后,向自治区畜牧厅提出开展畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作申请。

(二)遴选确定实施范围。自治区畜牧厅组织审定县(市)提交的三年实施方案,遴选当年支持开展畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作的县(市),以及辖区内乡(镇)、村、合作社、养殖户的名单。

(三)有序推进工作开展。遴选县(市)应审定的适合本地畜禽养殖“四良一规范”的配套技术和生产模式,采取乡村统筹布局、以户场(合作社)示范为着力点,以点带面、整村推进的方式,强化组织措施,有序推进畜禽养殖“四良一规范”在辖区内扎实推进并坚持取得成效。

(四)县(市)组织预验收。在三年实施期内,按照审定实施方案的达标条件,县(市)政府组织对辖区内参与畜禽养殖“四良一规范”工作的相关乡(镇)、村(社)和场(户)等分别进行自评验收。

(五)达标实地复验。县(市)完成自评验收后,应报请自治区畜牧厅复验(附件3),按照验收标准和既定程序,畜牧厅组织开展分类(畜种、经营主体)实地核查和现场复验。

(六)实施达标挂牌。自治区畜牧厅依据复验结果,采取村、乡(镇)、县(市)逐级审定,下级整体达标再认定上级的方式,每年统一发布达标单位名单并颁发标牌。

六、重点工作

(一)开展宣传动员。各县(市)政府要采取有效措施,加大畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作的宣传动员力度;县级畜牧主管部门要做好组织发动工作,确保参与活动的乡(镇)和村(社区)党政领导、各类经营主体及养殖户知晓本地开展畜禽养殖“四良一规范”的内容和要求,努力调动各参与单位的积极性,营造良好氛围。

(二)加强技术服务。结合全区开展整县推进畜禽养殖“四良一规范”工作需要,由新疆畜牧科学院牵头,自治区畜牧总站、自治区草原总站、自治区动物卫生监督所等单位配合,组建指导专家组,切实做到人员固定、技术过硬、工作负责、公平公正,加强巡回指导、技术培训和实地督查。

(三)强化业务培训。自治区畜牧厅组织指导专家组对遴选县(市)的相关部门和参与单位进行人员集中培训与技术模式凝练,因地制宜推广畜禽养殖“四良一规范”配套技术和生产模式。各县(市)应根据畜禽养殖“四良一规范”工作标准和认定要求,组织参与单位对基础设施进行改造,对管理措施进行规范。

(四)发挥示范效应。各县(市)应及时总结本地畜禽养殖“四良一规范”挂牌单位的成功模式和典型经验,确保生产模式有实效,配套技术看得懂、学得会、用得上,采取多种有效形式努力扩大本地推进畜禽养殖“四良一规范”的实施范围,引导带动辖区内更多的养殖场(户)、更大范围的群众效仿受益。

(五)加强工作指导。各地(州、市)行业主管部门要按照自治区畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作总体要求,结合本地实际,突出地方特色,加强对本地区畜禽养殖“四良一规范”整县推进的工作指导、资源整合和政策支持,推动畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作深入、有序、持续开展

(六)推进产业化经营。各县(市)要积极支持引导本地畜禽养殖“四良一规范”达标单位,采取有效形式指导培育示范户、示范村,带动形成一村一品、一乡一业的发展格局,推动本地特色畜产品加快实现区域化布局、规范化生产、产业化经营,着力培育打造一批具有竞争力的畜产品自主品牌,鼓励与畜产品加工企业、批发市场及超市等形成产加销一体化紧密衔接稳定联系。

七、保障措施

(一)加强组织领导。自治区畜牧厅成立畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作领导小组,加强组织领导,强化顶层设计,明确职责分工;领导小组下设办公室,具体承担制定工作方案、提出年度指南、制订达标条件、受理县(市)申请、组织申报遴选、组织审定方案、组建技术专家组、组织实地验收等日常工作,以及领导小组安排的任务。各承担县(市)也应成立由县分管领导牵头、相关职能部门和乡(镇)主要领导参加的领导小组,统筹全县(市)畜禽养殖“四良一规范”工作的组织协调和实施推进,明确部门职责分工,细化任务分解,强化责任落实,加强督导检查,确保本地的畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作落到实处、取得实效。

(二)加大政策支持。自治区畜牧厅统筹优惠政策和项目资金,采取政策项目优先、关联项目倾斜、组织专项培训与专家实地辅导等方式,支持县(市)加大畜禽养殖“四良一规范”整县推进实施力度,同时对验收达标的挂牌县(市)给予一定奖励性补助资金。各承担县(市)要切实加强组织领导,加大政策配套、上下协调、部门联动、统筹建设投入和督导考核同步推进,努力提高区域内畜禽养殖“四良一规范”技术应用水平和产业整体效益。

(三)强化监督管理。自治区畜牧厅建立全区畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作动态监管机制,每年组织开展一次全区畜禽养殖“四良一规范”督导调研工作,巡回抽检达标挂牌单位,推动各县(市)畜禽养殖“四良一规范”工作因地制宜、行之有效深入、扎实开展。对发生了养殖安全事故(含动物疫情)或已挂牌但不坚持落实“四良一规范”措施的单位采取摘牌退出、全区通报。

(四)加强宣传报道。承担县(市)要及时公开宣传本地开展畜禽养殖“四良一规范”整县推进工作的主要内容和目标任务,鼓励引导辖区内的养殖场(户)、乡(镇)和村(社区)积极广泛参与。充分利用报刊、杂志、电视、广播、网络、手机等推介形式,及时宣传报道本地开展畜禽养殖“四良一规范”的先进典型和成功经验,支持激励本地更多的乡(镇)、村(社)和养殖场(户)加快提高畜禽养殖的标准化、科学化、安全化生产整体水平。

 

附件:1. 畜禽养殖“四良一规范”整县(市)推进申报条件

2. 畜禽养殖“四良一规范”整县(市)推进县市实施方案(2018-2020年)

3. 畜禽养殖“四良一规范”整县推进达标验收基本条件


附件1

 

畜禽养殖“四良一规范”整县(市)推进

申报条件

 

一、基本条件

以县(市)为实施主体,行政辖区内至少有20%的乡(镇)、30%的行政村自愿参与且整体实现畜禽养殖“四良一规范”

1. 三年内未发生重大畜产品质量安全事件;

2. 三年内未发生重大畜禽养殖污染事件;

3. 三年内未发生重大动物疫情;

4. 主要畜禽年存栏量或出栏量:年出栏肉牛5万头以上,或年出栏肉羊30万只以上,或存栏奶牛1万头以上。

二、参与主体基本条件

1. 规模养殖场(合作社):

生产经营活动必须遵守《畜牧法》《动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规,具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》,养殖档案和防疫档案完整。三年内无重大动物疫病和质量安全事件发生,主要人畜共患病(布病、包虫病和结核病等)应得到稳定控制。

畜禽养殖品种符合《新疆维吾尔自治区畜禽品种区域布局指导意见》和地州的规划发展布局要求,存栏规模按区域应分别至少达到,北疆:农区存栏能繁母羊500只以上,或年出栏肉羊2000只以上;牧区存栏能繁母羊300只以上,或年出栏肉羊800只以上。肉牛年出栏育肥牛300头以上,或存栏能繁母牛30头以上。存栏奶牛30头以上。产蛋鸡规模在1万只以上。肉鸡饲养量5000只以上,年出栏量5万只以上。生猪为能繁母猪100头以上且年出栏肥猪1000头以上。南疆:肉羊农区存栏能繁母羊300只以上,或年出栏肉羊1000只以上;牧区存栏能繁母羊300只以上,或年出栏肉羊500只以上。肉牛年出栏育肥牛200头以上,或存栏能繁母牛20头以上。存栏奶牛20头以上。产蛋鸡在1万只以上。肉鸡饲养量5000只以上,年出栏5万只以上。鸽饲养量1万对以上。鹅饲养量5000对。

畜禽圈舍:满足通风、采光、运动、采食饮水、卧床休息等基本需要;按养殖量应至少达到面积:奶牛/肉牛5~8平方米/头、母羊2.5平方米/只、育肥羊1平方米/只、蛋鸡(散养)5~8只/平方米、肉鸡8~12只/平方米,母猪2.5~3.5平方米/头、肥猪2.5平方米/头。(注:奶牛、母羊要有运动场地)

良法良料:饲养技术规范科学合理并落实,饲料加工机械和配置场地满足存栏规模需要;普遍采用专用配合饲料(混合日粮)和科学方式进行饲喂,满足畜禽生产中等营养标准;畜群结构合理,生产周转计划合理。

2. 养殖户:

具备与养殖规模和生产目标相适应的圈舍和设施条件,适应环境卫生和动物防疫需要;动物防疫档案健全。

养殖品种基本统一,符合区域畜禽品种布局要求,存栏规模分别为,北疆:肉羊农区存栏能繁母羊50只以上;牧区存栏能繁母羊100只以上。肉牛年出栏育肥牛30头以上,或存栏能繁母牛8头以上。存栏奶牛20头以上。蛋鸡规模500只以上。肉鸡饲养量1000只以上,年出栏量5000只以上。生猪为能繁母猪50头以上且年出栏肥猪800头以上。南疆:肉羊农区存栏能繁母羊30只以上;牧区存栏能繁母羊100只以上。肉牛年出栏育肥牛30头以上,或存栏能繁母牛10头以上。存栏奶牛10头以上。蛋鸡规模200只以上。肉鸡饲养量200只以上,年出栏量1000只以上。鸽饲养量50羽以上。鹅饲养量20只以上。

养殖圈舍:面积在50平方米以上,与存栏畜种需要相适应。具备通风、采光、畜禽饲喂饮水卧倒休息条件,牛羊要配备运动场地。

良法良料:能坚持做到长草短喂、短草槽喂,能够采用混合饲草料、分群饲喂技术,满足畜禽生长基本营养需要。坚持科学防疫

3. 村、乡(镇)

行政区内主体养殖品种基本统一,良种率在50%以上。

行政区内的畜禽圈养平均比例分别为,奶牛60%、肉牛50%(含半牧半舍饲)、肉羊50%(含半牧半舍饲)、禽80%(猪80%)。

能采用配合饲料饲喂且入户率60%以上;参与单位执行审定实施方案的科学养殖方式占比50%以上。

动物重大疫病强制免疫覆盖率在100%,主要人畜共患病(布病、包虫病和结核病)得到稳定控制


附件2

 

 

畜禽养殖“四良一规范”整县(市)推进

县市实施方案(2018-2020年)

 

 

 

 

申报县(市):(人民政府盖章)

起止年限:

 

  年  月  日

编制提纲

 

一、本地畜牧业发展概况

二、现有工作基础与优势条件(优势区域布局、特色支柱产业、产业发展潜力、自然禀赋优势)

三、总体完成目标

四、预期效果(与本地畜牧业发展契合分析、技术应用效果分析、综合生产能力分析、产业融合发展分析、综合效益分析

五、实施内容(实施范围、具体任务、适用模式及配套技术、)

六、进度安排与年度计划任务

七、组织实施与保障措施(组织机构、推进措施、优惠政策、资金投入、技术入户、监管考核)

八、申报实施方案需附组织领导机构文件、适用模式及配套技术、预验收标准、考核办法等相关材料


附件3

 

畜禽养殖“四良一规范”整县推进

达标验收基本条件

 

1.实施整体效果明显(20分)

1.1县(市)出台促进畜禽养殖“四良一规范”政策,领导机构健全,组织措施得力,考核目标明确,指标量化完整(2分)。

1.2确定适合当地养殖特点,经济高效适用的畜禽养殖“四良一规范”主导模式和配套技术,行政辖区内至少30%的乡镇、40%的行政村持续推进,达标规模养殖场占比60%以上(5分)。

1.3畜牧业产值占本地农业总产值的25%以上(5分)。

1.4采用“四良一规范”主要畜产品占县域总产量的35%以上,实施区年出栏达到肉牛3万头以上,或肉羊20万只以上,或禽30万羽,或达到存栏奶牛1万头以上(5分);“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)产地认定或产品认证比例占县域生产总量的20%以上(3分)。

2.畜禽良种化程度显著提高(20分)

2.1地区统筹,县域内所使用种畜禽来源清楚、渠道合法、质量稳定可靠,种畜禽生产经营规范,抽检合格率100%(3分)。

2.2畜禽主体品种明确(3分),良种率达到70%以上(4分)

2.3主要畜禽养殖规模化水平:肉牛、肉羊达到50%以上;奶牛达到70%以上;猪禽达到85%以上(5分)。

2.4主要畜种的个体生产性能高于全区平均水平(5分)。

3.饲养方式科学规范高效(20分)

3.1支持改善养殖基础条件,设施装备利用水平提高(2分)。

3.2实施区内规模养殖场秸秆综合利用达到80%,农户配合饲料入户率达到70%以上(3分);科学养殖方式占比提高到70%(3分);三年内未发生重大畜禽养殖污染事件(2分)

3.3实行畜禽养殖投入品准入管理和生产经营主体监管名录制度;屠宰企业落实进场查验、肉品质检验、“瘦肉精”检测等制度,并定期开展质量抽查,依法查处违法行为(4分)。

3.4主要畜产品和饲料质量安全合格率达到99%以上(2分),养殖环节“瘦肉精”检出率、生鲜乳“三聚氰胺”检出率为零(2分);三年内未发生重大畜产品质量安全事件(2分)。

4.畜禽防疫制度化落实(20分)

4.1县域动物重大疫病强制免疫覆盖率在100%(5分),主要人畜共患病(布病、包虫病和结核病)得到稳定控制(3分);三年内未发生重大动物疫情(3分)。

4.2加强动物防疫条件审查,落实防疫制度,完善防疫设施,建立健全动物防疫体系(2分);加强畜禽检疫管理,严格执行产地检疫、屠宰检疫等检疫制度,保障动物及动物产品安全(3分)。

4.3执法监管职责明确,基层执法队伍健全,及时查处违法违规行为(4分)。

5.产业化发展水平快速提高(20分)

5.1养殖大户、家庭牧场、农民专业合作社等新型经营主体快速发展,形成产业化经营形式(5分)。

5.2形成覆盖全县的技术推广体系,组织开展多种形式的畜禽养殖“四良一规范”技术培训,并在实施区推广应用(5分)。

5.3根据当地资源禀赋合理布局,突出主要畜种,推动种养加协调、一二三产业融合发展,形成优势畜产品品牌,培育1-2个畜牧业产业化龙头企业。主要畜产品精深加工率达到30%以上(5分)。

5.4示范推行种养结合生态畜牧业,粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的畜牧业绿色发展模式初步形成(5分)。