关于对自治区政协十二届一次会议第13号提案的答复函

来源:新疆自治区畜牧厅 发布日期:2018-08-27 阅读:2731


 

民革新疆区委会:

你委提出的《关于深入推进我区现代畜牧业体系建设的提案》(第13号)已收悉。经研究办理,现答复如下:

你们在充分调研的基础上,提出了加快推进我区现代畜牧业体系建设建议,我们将认真研究,积极吸收和采纳有关意见建议,进一步完善产业发展思路和发展规划,促进新疆现代畜牧业加快发展。

近年来,我厅按照自治区党委、人民政府的统一部署,主动适应新常态,牢固树立新发展理念,深入开展调研,从不同层面提出推动新疆现代畜牧业发展的意见建议,自治区相继制定发布了《关于加快现代马产业发展的指导意见》《关于加快新疆畜禽种业发展的意见》《新疆畜禽品种区域布局指导意见》《新疆维吾尔自治区畜牧业现代化“十三五”发展规划》《关于加快推进病死畜禽无害化处理的指导意见》《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施方案》等,进一步充实和明确了推进现代畜牧业的思路和目标任务。

2017年,畜牧厅启动了《构建新疆现代畜牧产业体系研究》课题研究,旨在通过系统分析新疆畜牧业发展现状、存在问题和发展优势的基础上,研究探索新疆现代畜牧产业体系建设的战略重点、目标任务,为协调推进新疆不同区域现代畜牧业产业体系建设提供理论基础和决策参考。

一、关于高起点、高标准建设现代畜牧业示范区。2014年,自治区编制了《新疆现代畜牧业转型驱动带和园区增长极建设规划》,积极推动天山北坡现代畜牧业转型驱动带建设,先后扶持建设了昌吉阿什里、喀什叶城、巴州且末等5个现代畜牧业示范园区。2015年,畜牧厅组织起草了《关于在新疆建设国家现代畜牧业示范区的建议》《建议》立足为全国畜牧业现代化建设提供示范,提出了一系列推进新疆畜牧业示范区建设的措施,得到了自治区党委、人民政府的重视。为加快新疆现代马产业发展,自治区提出了“一轴”“两区”“三园”“六镇”“十场”的马产业布局模式,积极推进“两区”即伊犁昭苏县国家现代马业综合示范区和乌昌国际马文化旅游示范区建设,并取得了积极进展。2018年,自治区党委农村工作会议和畜牧兽医工作会议,明确提出要在新疆畜牧业优势区域启动现代畜牧业示范区建设工程,总体思路是“立足资源优势区域,扶持发展奶牛、肉牛肉羊、猪禽等优势产业,以开展畜牧龙头企业示范创建、提高辐射带动能力为着力点,以整合产业和市场资源、打造新型强强联合体为突破口,发展畜产品精深加工、推进畜牧业全产业链示范建设下一步自治区将制定下发示范区创建方案,整合各方面优势资源支持示范区建设。

二、关于拓宽融资渠道,加大资金扶持力度。融资难一直是制约新疆畜牧业发展的主要瓶颈为加快突破瓶颈,自治区各有关部门积极采取措施取得了一定进展。2013年,自治区畜牧、人行、财政、保监等部门制定出台了《关于金融支持新疆肉羊肉牛产业加快发展的意见》,并于20142016年每年调剂11.5亿元资金用于肉羊肉牛生产发展贷款贴息补助,年撬动畜牧业贷款资金20亿元以上。同时,积极创新试点,引导成立了天康生猪贷款担保公司,支持生猪产业发展。自治区财政厅等有关部门,为缓解农业生产贷款难问题,成立了自治区农业贷款担保公司,农牧业贷款提供担保。为进一步解决畜牧业发展资金短缺问题,支持优势区、优势企业发展,下一步我们将积极争取,申请国家和自治区共同设立新疆畜牧产业发展基金,用于推动和促进新疆现代畜牧产业的大发展。基金将重点用于支持现代马产业发展、饲草料基地建设、畜禽规模化养殖、畜禽产品精深加工、畜禽产品品牌建设等方面的重点项目、重大课题,推动传统畜牧产业转型升级,带动新疆畜牧业提质增效。

三、关于加大畜牧业政策支持力度。国家、自治区持续加大对畜牧业的政策支持,特别是自治区将相关项目资金重点向南疆地区倾斜,有力支持了南疆畜牧业发展。支持畜牧业的项目资金主要有畜禽标准化规模养殖、退耕还草、退牧还草、草原生态保护补助奖励资金、良种补贴、肉牛肉羊调出大县奖励、奶业苜蓿草建设、防疫体系建设、畜牧业政策性保险等近年来,通过争取国家、自治区新增支持畜牧业发展项目政策主要有:南疆肉羊良种繁育体系建设项目、已垦草原恢复治理、“粮改饲”、健康养殖、种养结合大县、中央现代农业马产业发展资金等。目前,我厅正向国家相关部委和自治区争取的政策项目资金主要有四个方面:一是优质牧草种植补贴政策二是南疆特禽产业发展专项三是肉羊政策性保险政策四是提高基层防疫员补助和开展畜牧社会化补助政策等。

四、关于提高牧民组织化水平,引导牧区融合发展。近年来,通过项目资金引导扶持,全区已发展畜牧合作社1000多家,直接带动牧民1万余户。下一步,我们将从四个方面提高牧民的组织化程度,积极引导牧区融合发展:一是拉伸南疆地区肉羊肉牛养殖环节链条,补齐育肥环节缺失短板,建立“小户繁育、大户(场区)育肥”生产模式,提高南疆肉羊肉牛育肥规模水平和组织化水平二是加快牧区草畜流转进程,引导天然草场、牲畜向养殖大户、涉牧企业、牧民合作社转移集中,为推进草原牧区规模经营创造必要条件,促进牧区劳动力转移。三是推动产业合作经营。推广旺源驼奶、和田方圆、天康集团“企业+合作社(小微企业)+农户”合作生产模式,密切企农利益联结机制,发挥龙头企业对产业的带动引领作用;推广昌吉市新峰农业联合社“奶牛合作社+饲草种植合作社+肉羊生产合作社+农机服务合作社”联合社发展模式,促进现有众多畜牧合作社向联合社发展,通过联合社发展进一步提高生产的组织化程度。四是利用好快递物流业基础,发挥好物联网电商平台“云端”集散辐射作用,推动疆内小精特畜产品疆外销售,满足人民多元化消费需求。

五、关于组建示范区畜牧业集团,提高市场竞争力。根据2018年自治区党委农村工作会议和自治区畜牧兽医工作会议安排,近期我厅积极组织调研,将重点围绕建设现代畜牧业示范区、扶持畜牧产业化示范企业制定具体措施方案,主要有以下几方面:一是推动企业强强联合经营。坚持开放发展,吸引国内中粮集团等农业集团企业进驻新疆,积极整合归并现有产业化资源,通过参股、收购疆内龙头企业等方式,促进企业强强联合,提供产业化经营水平。二是打造畜牧全产业示范链借鉴疆内西域春乳业、南达乳业、巴口香“产加销衔接、种养循环发展”全产业链发展模式,在南北疆集中打造2-3个肉羊、特禽全产业示范链龙头企业。三是创新畜产品营销模式。引导疆内知名企业与内地企业互利合作,依托内地企业成熟的终端消费市场,通过建立分销、代销合作关系,利用内地企业现有冷链物流配送体系、专卖店、品牌店、连锁店、超市以及电子商务平台,拓宽销售渠道。同时,针对疆内优质畜产品外销成本高的实际,为降低企业营销成本,促进产品外销,我们将积极建议自治区出台对主要品牌畜产品外销运费补贴政策,以提高我区畜产品在国内市场的价格竞争能力。

六、关于人才培养和技术推广。近年来,我们以新疆畜牧科研院所为依托,持续加大科技投入和人才培养力度,畜牧、兽医、草原三大畜牧科技支撑体系建设日趋完善,科技创新引领和支撑现代畜牧业发展的能力明显提升,在应用基础研究、核心关键技术、成果转化入及技术推广模式等方面取得了新进展,科研基础条件和平台建设得到改善,建成了国内领先的区域性现代畜牧业科技创新与服务中心。为加快畜牧业技术推广,下一步我们将在利用好现有技术推广机构和队伍的基础上,发挥三方面作用促进畜牧技术进村入户:一是发挥规模企业作用,借鉴推广天康、泰坤、正大等猪禽龙头企业面向合作社、农户提供“贷款担保+种苗+饲料+技术+销售”全程打包服务模式,促进牛羊养殖技术进场入户。二是发挥各级畜牧科研院所、农牧业大中专院校、各级畜牧技术推广工作机构的作用,通过下派科研专家、技术推广人员深入乡村、深入农牧业生产一线,采取驻村包点、进村入户等方式指导生产,推动畜牧业实用技术进村入户。三是发挥基层动物防疫员畜牧技术服务合作社作用通过提高待遇、组织短期培训等方式,变村级动物防疫员为“多面手”,直接面向农牧户开展畜牧业“四良一规范”的综合技术服务。同时,借鉴推广阿克苏库车县依托防疫合作社开展社会化防疫服务模式,在南疆地区通过政府购买服务方式,扶持一批合作组织开展畜牧兽医社会化服务,以此缓解基层技术力量不足矛盾提高基层防疫员收入水平,稳定基层队伍

七、关于推进示范区社会事业发展。近年来,通过牧民定居工作的推进,牧区社会事业发展迅速,特别是脱贫攻坚“两不愁、三保障”标准在牧区基本得到落实,牧区贫困发生率持续下降。下一步,我们将结合自治区乡村振兴战略的实施,继续贯彻落实好自治区《关于促进牧区又好又快发展的实施意见》精神,加强与文教卫生等部门的沟通,不断促进牧区社会事业进步发展。

 

联系单位:自治区畜牧厅畜牧处

联系人:孙家鹏            

联系电话:0991-8560093

 

 

 

    自治区畜牧厅

   2018年4月28