关于印发《自治区动物卫生监督执法规范年 活动实施方案》的通知

来源:新疆自治区畜牧厅 发布日期:2018-06-08 阅读:5644

新牧医字〔2018〕32号

关于印发《自治区动物卫生监督执法规范年

活动实施方案》的通知


伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局,各地(州、市)畜牧兽医局:

为进一步规范我区动物卫生监督执法行为,增强责任意识、强化风险意识,转变工作作风,改进工作方式,不断提升动物卫生监督执法工作能力和水平,根据《农业农村部办公厅关于开展动物卫生监督执法规范年活动的通知》(农办医〔2018〕9号)要求,自治区畜牧厅制定了《自治区动物卫生监督执法规范年活动实施方案》,现印发给你们,请各地结合实际,认真抓好落实。

                              自治区畜牧厅        

2018年6月6日        






自治区动物卫生监督执法规范年

活动实施方案


一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十八届四中全会、十九大关于全面依法治国的精神,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”部署要求,贯彻新发展理念,推进乡村振兴战略,开展动物卫生监督执法规范年活动,强化动物防疫法律法规实施,规范执法程序,强化案件查办,全面提升动物卫生监督执法监管能力,打造一支作风过硬、纪律严明、业务精通、高效廉洁,敢于办案、能办铁案的动物卫生监督执法队伍,切实维护养殖业安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。

二、工作内容

㈠厘清职能职责

按照《动物防疫法》《新疆维吾尔自治区实施

㈡强化案件查办

一是严格落实违法案件查办属地管辖。按照“谁发现谁查处”原则,由最先发现违法行为的动物卫生监督机构立案查处,跨区域的由上一级动物卫生监督机构督办协调,相关地动物卫生监督机构严密配合,严禁互相推诿。二是坚持有案必查、查必有果。县级动物卫生监督机构要多办案、办铁案,力争消灭“零办案”现象,将查案办案情况纳入各级兽医管理目标考核。三是严厉打击重点违法行为。重点查处跨区域经营、运输、屠宰依法应当检疫而未经检疫的动物及动物产品,以及转让、伪造、变造、买卖动物检疫证明、检疫标志、畜禽标识等违法违规行为。

㈢规范执法行为

各地在执法查办案件中,要准确适用法律法规,严格自由裁量,确保处罚得当,文书规范;强化行政处罚决定审核,设立或明确行政处罚决定审核员,按有关审核程序作出行政处罚决定;加强行政执法和刑事司法衔接,防止有案不移、以罚代刑问题发生;对执法办案中涉嫌犯罪的,坚决移交司法机关;对涉黑涉恶线索要及时向公安机关通报,积极配合扫黑除恶专项斗争。

㈣提升执法能力

一是开展动物卫生监督执法骨干培训。自治区、地(州、市)动物卫生监督机构组织开展全区动物卫生监督执法人员查案办案、电子出证等培训班,以提高基层动物卫生监督执法队伍整体素质和执法水平。二是组织开展动物防疫行政执法案卷评查。对2017年7月1日至2018年6月30日期间已办结的行政处罚案卷,要按照规定的评查范围和评查内容(行政处罚的主体资格、事实证据、适用法律、程序规则)等做好收集和初选工作;对初选的优秀案卷将推荐参加全国动物防疫行政处罚案卷评查,对在参加全国动物防疫行政处罚案评查活动中取得良好成绩的,在自治区兽医管理目标考核中适度加分。各级动物卫生监督机构要开展执法案卷的自查自评和互查互评活动,提升执法办案水平。三是各地要按照自治区动物卫生监督所《关于举办2018年新疆维吾尔自治区第一届动物检疫技能竞赛选拔赛的预通知》的安排,积极组织预选赛,通过活动开展提升基层动物检疫技术能力和水平。

㈤推进信息化管理工作

促进完善出证信息推送、各环节数据共享等技术功能,增加B证出证运行范围,努力实现我区动物检疫信息快捷查询、动物及动物产品可追踪、信息可追溯管理。

㈥强化病死畜禽无害化处理监管

认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(新政办发〔2016〕1号),严格按照《新疆维吾尔自治区养殖环节病死生猪无害化处理补助资金管理暂行办法》(新牧计字〔2016〕46号)的要求,加强对病死生猪无害化处理工作的监督抽查、动态监管和病死生猪无害化处理补助资金的申报、审核、汇总、拨付工作。完善监管制度,细化监管措施,创新监管手段,建立以监管促进无害化处理工作的规范有序开展。强化对畜禽养殖、屠宰加工等场所的巡查,严格落实生产经营者病死畜禽无害化处理主体责任。完善监督举报制度,公布举报电话、举报信箱,鼓励群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。强化部门联动机制,加强与公安、食药监等部门的联系协调,建立区域和部门联防联控机制,严厉打击屠宰、经营病死畜禽等违法犯罪行为。

三、进度安排

活动分三个阶段进行,自2018年6月开始,到2018年12月结束。

㈠动员部署阶段(2018年6月)。各地要根据本方案,结合实际,制定具体实施工作计划,做到目标明确、任务具体、措施得力。

㈡组织实施阶段(2018年6月—11月)。组织开展产地检疫、屠宰检疫、电子出证及证章标志管理、执法案卷评查、官方兽医培训、公路动物防疫监督检查站执法等工作推进情况的专项督查,进一步强化动物调运前备案、落地报告、隔离观察等制度的落实,形成调入地“准入”、调出地“准出”、调运中“严查”、调运后“严管”的有效联动机制。

㈢总结提高阶段(2018年11月—12月)。各地要全面总结执法规范年活动取得的成效,梳理存在问题,制定整改措施,强化整改效果,确保动物卫生监督执法规范年活动取得实效。

四、有关要求

㈠加强组织领导。各级畜牧兽医主管部门要结合本地实际,细化执法规范年活动方案,明确分工、落实责任。要有针对性地加大重点地区、重点问题的现场指导、跟踪督办,确保活动取得实效。畜牧厅将对各地执法规范年活动开展情况组织督导检查。

㈡加强舆论宣传。充分利用各种媒体手段,结合兽医主题公益活动,加强普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则,将普法工作列入执法年活动计划中;在业务检查活动中,要收集、整理典型违法案例,采取通俗易懂的方式向管理相对人宣传宣讲,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用,为推动动物检疫和监督执法工作创造良好的工作氛围。

㈢加强制度建设。各地对在执法规范年活动开展过程中发现的有关问题,要认真研究、及时解决、堵塞漏洞。要加强对动物卫生监督执法工作基础性问题的调查研究,建立健全长效机制,完善与履职尽责、执法程序、信息公开和执法保障相关的制度,切实做到制度规范、管理规范、行为规范。

㈣信息总结要求。各地要认真总结执法规范年活动各项工作开展情况,填报《自治区动物卫生监督执法规范年活动情况统计表》(见附件),总结文字材料及统计表于12月1日前报畜牧厅。请各地每月报送一次执法年活动工作进展动态信息。

联系人:张宪萍(自治区畜牧厅兽医局检疫监督处)

联系电话:0991-8530388(传真) 13369696430

席锐(自治区动物卫生监督所监督科)

联系电话:0991-4626081   13579874321

 

 附件:

自治区动物卫生监督执法规范年活动情况统计表.xls