关于印发自治区畜牧业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知

来源:新疆自治区畜牧厅 发布日期:2018-02-14 阅读:9084


 

伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局,各地(州、市)畜牧兽医局,厅属各企事业单位、各处室,各驻村工作组、第一书记:

    作风是党的形象和生命,作风建设攸关脱贫攻坚成败。当前,国家和自治区脱贫攻坚顶层设计基本完成,体制机制基本建立,政策举措基本出台,关键要抓好落实。为贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,根据《农业部关于印发农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》(农计发〔2017〕199号),我厅制定了《新疆维吾尔自治区畜牧业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

     自治区畜牧厅

2018年2月10日

 

 

 

 

 

新疆维吾尔自治区畜牧业扶贫领域

作风问题专项治理实施方案

 

    为全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求,根据《农业部关于印发农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》(农计发〔2017〕199号),以过硬作风促进全区畜牧业扶贫各项举措落地见效,特制定本方案。

     一、 总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,着力解决畜牧业扶贫领域存在的贯彻落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题,查改作风建设薄弱环节,构建扶贫领域作风建设长效机制,扎实推进畜牧业扶贫、精准脱贫工作,为如期完成脱贫攻坚目标任务提供强有力的支撑。

    (二)基本原则。

    坚持统一部署与分工负责相结合。贯彻落实中央要求,畜牧厅统一部署我区畜牧扶贫领域的专项治理工作,厅属各单位各处室和各地(州、市)畜牧兽医主管部门按照职责分工,围绕本系统、本地区、本部门扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。

坚持以上率下与加强指导相结合。厅属各单位各处室和各地(州、市)畜牧兽医主管部门带头示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。指导本系统、本地区、本部门加强作风建设,解决存在的突出问题。

坚持立行立改与制度建设相结合。对影响畜牧业扶贫政策措施落实的突出问题,对基层干部反映强烈的问题,迅速纠正,坚决整改。对发现的问题,追根溯源,举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。

坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间,集中力量解决畜牧业扶贫领域突出问题,确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续推进。

    二、治理重点

    (一)责任落实不到位。对中央和自治区有关会议文件精神、对农业部关于农业产业扶贫的部署要求贯彻落实不够,制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不够及时到位,以行业发展代替精准扶贫;对本系统、本地区畜牧业扶贫工作指导不够,主动作为不足,没有形成合力;对涉牧企业、合作社业务指导不到位。对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视,缺少指导、支持、关心和监督等问题。

    (二)工作措施不精准。畜牧业扶贫政策措施聚焦精准扶贫不够,到村到户政策措施创新性不够,一些措施操作性、针对性不强,难以落实落地;用部门一般性工作代替畜牧业扶贫工作,用行业普惠性政策代替精准扶贫政策,对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够;畜牧业产业项目选择与当地资源优势和贫困户个体特征结合不紧密,存在项目同质化倾向;新型畜牧业经营主体对贫困户吸纳和带动能力不强,利益联结机制不规范、不紧密;产业扶贫典型和模式总结推广不够。

    (三)资金管理使用不规范。对畜牧业扶贫资金和项目监管不严、导致贪污浪费、挤占挪用等问题;未按规定执行畜牧业扶贫资金公开和公示制度,群众和社会不知晓,难以有效监督。

    (四)工作作风不扎实。畜牧业扶贫调查研究不够深入,没有真正沉下去,工作指导不够具体,基层呼声不及时回应;工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件;激发贫困群众内生动力不够,特色产业发展带动贫困户脱贫效果不够理想。

    (五)考核监督从严要求不够。对畜牧业扶贫领域考核评估一团和气,不较真碰硬;对畜牧业扶贫领域督查检查避重就轻,报喜不报忧;发现畜牧业扶贫领域问题隐瞒不报,袒护包庇。

    三、工作措施

    (一)加强学习培训。组织做好基层畜牧技术培训,协助做好扶贫干部培训工作。培训要深入学习贯彻党的十九大精神关于脱贫攻坚的新部署新要求,    学习贯彻习近平总书记关于产业扶贫重要论述精神,学习自治区党委、政府相关要求和部署,解读畜牧业扶贫政策措施,交流学习各地产业精准扶贫工作经验做法和优秀范例,帮助培训对象提高思想认识,增强责任担当,提高业务能力。

    (二)改进工作作风。厅各处(室)、单位及各地(州、市)、县(市)畜牧兽医主管部门要改进畜牧业扶贫调研方式,瞄准产业扶贫的短板问题,深入基层、深入群众、解剖麻雀,发现并解决问题,总结推广经验,防止走过场。调研工作不提前踩点,不培训农牧户,不弄虚作假。调研活动要遵守中央“八项规定”、自治区党委“十改进、十不准”要求,一律轻车简从,减少陪同。增强为民服务意识,结合“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动,与老百姓“同吃、同住、同劳动、同学习、同娱乐”,帮助解决群众困难。专家技术人员要深入田间地头,切实做好为农服务工作。

    (三)加强指导服务。厅各处(室)、单位及各地(州、市)、县(市)畜牧兽医主管部门要发挥各自职能作用,从规划指导、资金支持、主体带动、机制构建、技术帮扶、人才培养、市场营销、品牌打造等方面,查找问题、明确措施、进行整改。各级畜牧业部门要围绕农业供给侧结构性改革,开拓创新现代畜牧业,改造提升传统畜牧业,优选特色产业项目,搞好精准对接,扩大畜牧业产业扶贫覆盖面,切实增强贫困地区,特别是22个深度贫困县的“造血”功能。

    (四)减轻基层负担。各级畜牧业主管部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据,切实减轻村级扶贫干部负担。减少检查考评,精简会议活动,减少发文数量。加强工作调度和数据分析,减少数据多头多次报送。

    (五)规范项目资金管理。根据脱贫攻坚和产业扶贫规划,指导各地加强项目论证和储备,按规定落实畜牧业扶贫项目资金公告公示制度,接受群众和社会监督,加快在建项目实施,提高项目建设效益。

    (六)查处突出问题。对畜牧业扶贫领域弄虚作假、形式主义和不正之风,一经举报,追查到底。对查实的畜牧业扶贫领域案件,坚决予以通报,对其中涉及的畜牧业扶贫项目按照《畜牧业项目监管约谈问责办法》进行问责,严肃追究有关单位和个人的责任。

    四、工作要求

    (一)提高政治站位。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务。培育产业是脱贫攻坚的根本出路。各级畜牧兽医主管部门要充分认识畜牧业扶贫工作的重要性,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,强化责任担当,切实转变作风,自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    (二)加强组织领导。全区各级畜牧兽医主管部门,尤其是22个深度贫困县所在的地(州、市)、县(市)要将作风建设贯穿农业扶贫全过程,持续推进。畜牧厅成立开展农业扶贫领域作风问题专项治理工作组,办公室设在产业扶贫办。厅各处室、各单位坚持以上率下,带头示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。各地(州、市)、县(市)畜牧兽医主管部门,要成立相应组织,认真履行主体责任,主要负责同志亲自研究部署、亲自推动落实,指导本系统、本地区畜牧业扶贫领域作风建设,解决存在的突出问题,确保专项治理工作有效务实。

    (三)坚持立行立改。厅各处室、各单位和地(州、市)、县(市)畜牧兽医主管部门要按照有专门工作部署、有专门的落实措施、有专门的责任人员、有专门的督促调度的“四有”标准,查找问题,进行整改,特别是对影响畜牧业扶贫政策措施落实的突出问题,对基层干部和农民群众反映强烈的问题,迅速纠正,坚决整改。要坚持立行立改与制度建设相结合,对发现的问题,追根溯源,举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。要贯彻从严要求,对农业扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的,要严肃追究责任。

    各地(州、市)、县(市)畜牧兽医主管部门要根据本方案要求,制定具体实施方案,于3月10日前上报备案,县级报地级畜牧兽医主管部门备案,地级报厅产业扶贫办备案。

    厅产业扶贫办联系人:郭涛

    联系电话:0991-8565976

    电子邮箱:544355181@qq.com